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云南推出打好污染防治攻坚战新举措 细化量化环境质量目标,重点... [复制链接]

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来源:中国环境报
      云南推出打好污染防治攻坚战新举措  细化量化环境质量目标,重点打好8个标志性战役
  ◆本报记者蒋朝晖
  前不久召开的云南省生态环境保护大会强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,切实扛起“把云南建设成为中国最美丽省份”的时代使命担当,全面提升生态文明建设水平,筑牢国家西南生态安全屏障。
  同期出台的《中共云南省委 云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(以下简称《实施意见》),坚持以习近平生态文明思想为引领,深刻分析云南省生态环境保护面临的形势,明确总体目标和基本原则,对坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战、推动形成绿色发展方式和生活方式、改革完善生态环境治理体系、全面加强党对生态环境保护的领导等作出具体部署。
  打造中国最美丽省份有了量化目标
  《实施意见》提出了全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的总体目标和基本原则。
  总体目标:到2020年,生态环境质量进一步改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。
  具体指标:地级城市空气质量优良天数比率保持97.2%以上;州市级、县级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例分别达到97.2%和95%以上;九大高原湖泊和六大水系水质稳定提升,纳入国家考核的地表水Ⅰ类~Ⅲ类水体比例达到73%以上,劣Ⅴ类水体比例控制在6%以内;二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年减少1%,化学需氧量、氨氮排放量分别减少14.1%和12.9%;受污染耕地安全利用率达到80%左右,污染地块安全利用率不低于90%;生态保护红线面积占比达到30.9%;森林覆盖率达到60%以上。
  到2035年,基本形成有利于资源节约和生态环境保护的空间开发格局,生产、生活、生态空间得到进一步优化,绿色发展水平进一步提升,生态环境质量保持优良,生态产品供给能力明显增强,坚持生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美,将云南建设成为中国最美丽省份,实现建成全国生态文明建设排头兵的奋斗目标。
  《实施意见》明确了六项基本原则,即坚持“五个最”(最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境),坚持空间管控,坚持问题导向,坚持改革创新,坚持依法监管,推进全民共治。
  三大保卫战重点打好8个战役
  《实施意见》强调,坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战,要突出重点,打好九大高原湖泊保护治理攻坚战坚、以长江为重点的六大水系保护修复攻坚战、水源地保护攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、生态保护修复攻坚战、固体废物污染治理攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战等8个标志性战役,全面推进城市扬尘和油烟管控、工业企业大气污染综合治理、散煤治理和煤炭消费减量替代、大气污染联防联控、土壤污染管控和修复、涉重金属行业污染防控、垃圾分类处理、生态创建等8个方面工作,持续改善生态环境质量。
  在打好九大高原湖泊保护治理攻坚战中,全面落实河(湖)长制,按照保护优良湖泊、改善水质良好湖泊、加大力度治理污染湖泊的思路,多措并举,综合施策。强化流域空间管控和生态减负,共抓大保护,不搞大开发,严禁在生态保护红线内开展开发建设及经营活动。全面抓好环湖截污工程建设,加快雨污分流改造以及次干管、支管建设,建立科学运行的管理机制,既要建设好,又要运行好,确保已建设施充分发挥环境效益。
  在打好以长江为重点的六大水系保护修复攻坚战方面,重点开展长江流域生态隐患和环境风险调查评估,划定高风险区域,从严实施生态环境风险防控措施;优化长江流域经济带产业布局和规模,严禁接纳和新建污染型产业、企业项目;严格岸线开发管控,强化自然岸线保护,修复湿地等水生态系统,因地制宜建设人工湿地水质净化工程;配合实施流域水库群联合调度,保障干流、主要支流和湖泊基本生态用水;强化船舶港口污染防治,排查整治入河入湖排污口及不达标水体,制定实施限期达标方案。
  在打好生态保护修复攻坚战方面,划定并严守生态保护红线,加强生物多样性保护,建立以国家公园为主体的自然保护地体系,开展大规模国土绿化行动。
  以绿色发展助力高质量打好攻坚战
  《实施意见》明确提出,通过促进经济绿色低碳循环发展、推进能源资源全面节约、引导公众绿色生活等举措,推动形成绿色发展方式和生活方式。
  在促进经济绿色低碳循环发展方面,一是突出生态环境保护在空间管控中的约束性作用,积极开展生态环境空间管控规划试点,融入“多规合一”体系。建立健全战略环评、规划环评和项目环评联动机制,对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。二是加快产业绿色转型升级。加大产业结构调整力度,继续化解过剩产能。提高污染排放标准,加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度。持续推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化“两型三化”转型发展。三是大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。
  在推进能源资源全面节约方面,强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。实施工业节能增效,深化重点用能单位节能管理,逐步提高终端用能产品能效标准和重点行业单位产品能耗限额标准。大力发展绿色建筑,大力推广清洁能源及新能源车使用,加快制定主要江河流域水量分配方案,完善水价形成机制,深入推进节水型社会和节水型城市建设。坚持最严格的耕地保护制度,强化土地用途管制。严格控制矿产资源开发范围和强度,集约、高效、绿色开发矿产资源。
  《实施意见》从完善生态环境监管体系、健全生态环境保护经济政策体系、健全生态环境保护法治体系、强化生态环境保护能力保障体系、构建生态环境保护社会行动体系等5个方面,提出了改革完善生态环境治理体系的具体举措。从落实党政主体责任、健全污染防治工作机制、强化考核问责等3个方面,明确了全面加强党对生态环境保护的领导的具体要求。
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