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云南精准施策打好污染防治攻坚战 “三大保卫战”取得新成效,全... [复制链接]

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银光图片
来源:中国环境报
  云南精准施策打好污染防治攻坚战 “三大保卫战”取得新成效,全省生态环境质量持续改善


  本报记者蒋朝晖
  2019年,云南省把打好污染防治攻坚战作为推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的重要抓手,全省上下团结一心、攻坚克难,采取更加精准有力的措施,千方百计确保蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和九大高原湖泊保护治理等“8个标志性战役”各项工作落地落实见成效,实现全省生态环境质量持续保持优良。
  监测数据表明,2019年,云南省16个州(市)政府所在地城市环境空气质量全部达到二级标准,优良天数比率达98.1%。纳入国家考核的地表水断面Ⅰ类-Ⅲ类水体比例达78%,劣Ⅴ类水体比例为4%。
  严格落实责任,依法强力治污
  2019年以来,云南省委、省政府提高政治站位,认真履行打好污染防治攻坚战政治责任。多次研究生态文明建设和污染防治攻坚战工作;认真对洱海等九大高原湖泊保护治理开展调研督导,研究政策措施,全面加强保护治理。
  为进一步强化污染防治攻坚战统筹协调,云南省切实加强组织领导,省长任省环境污染防治工作领导小组组长,各分管副省长任8个标志性战役专项小组组长,定期调度污染防治工作,确保各项工作高位推动,顺利实施。先后出台8个标志性战役作战方案、年度实施计划和部门责任清单,为污染防治攻坚战各项工作协调推进提供有力支撑。将污染防治攻坚战纳入全省重点工作督查计划,强化跟踪问效,推动工作落实。
  同时,云南省强化督察执法,全面压实污染防治攻坚战工作责任。对8个州(市)开展省级生态环境保护督察“回头看”及污染防治专项督察。完善“12369”环保举报投诉办理机制,加大生态环境问题曝光、整改、查处力度。
  严格执法,严惩重罚违法排污行为,2019年,云南省查处生态环境违法案件2455起、罚款2.13亿元,其中涉及按日连续处罚、查封扣押、限产停产、适用行政拘留、移送刑事拘留等典型案件396起。
  完善治理体系,加快治污进程
  2019年,云南省把进一步完善治理体系作为增强打好污染防治攻坚战能力的重要举措,立足现有条件挖潜创新,在深化生态环境机构改革、健全生态环境经济政策体系、加强生态环境法治建设、突出生态环境空间管控、坚持新发展理念、推进监测预警体系建设等方面取得实质进展,为加快污染治理进程提供了有力支撑。
  云南省统筹协调推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,各项重点改革任务基本完成。
  省级财政明确43条措施支持生态环境保护和污染防治。全省生态环境保护相关资金投入共231.2亿元,较2018年增长36.2%,安排财政资金和专项债券共66亿元支持九大高原湖泊保护治理,安排6.46亿元奖励引导资金用于长江流域省内横向生态保护补偿机制建设。
  着力加强生态环境法治建设,在全国较早颁布省级生物多样性保护条例,完成九大高原湖泊“一湖一条例”修订。
  在突出生态环境空间管控方面,长江经济带战略环境影响评价云南省“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)成果通过生态环境部审核,“多规合一”协同平台启动建设。
  始终坚持新发展理念,完成淘汰落后和过剩产能年度计划目标任务,大力推动水电铝材、水电硅材一体化发展。全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”,清洁电力占比达92%,外送电力全部为清洁能源。启动“绿色食品牌”云茶产品区块链追溯平台建设,2019“中国农民丰收节”期间,云南“绿色食品牌”成为新“网红”。
  积极推进监测预警体系建设,长江经济带水质自动监测站建设按计划推进;全省129个县(市、区)环境空气自动监测站全部建成;实现16个州(市)政府所在地城市未来7天空气质量预报,提前1年达到目标要求。
  抓实重点任务,提升治污实效
  2019年,云南省全力迎难而上,抓实抓细污染防治攻坚战“8个标志性战役”等各项重点任务,努力推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”实现新突破,取得新成效。
  蓝天保卫战方面,完成13个州(市)政府所在地城市建成区及周边重污染企业搬迁,累计完成1800兆瓦火电机组超低排放改造;“散乱污”企业整治完成率达96%。非化石能源占一次能源消费比重达43%;小锅炉淘汰任务全面完成。淘汰注销国Ⅲ排放标准柴油货车3.14万辆,提前1年完成目标任务;注册登记新能源车辆13668辆;比国家要求提前4年全面供应国Ⅵ(B)标准车用汽油。建筑工地施工扬尘、城市道路扬尘得到有效治理。全省秸秆综合利用率达83%。
  碧水保卫战方面,坚持“一湖一策”精准治理九大高原湖泊,抚仙湖径流区5.8万亩耕地实行休耕轮作,洱海核心保护区扩大到321.8平方公里,累计恢复滇池水域面积11.51平方公里。扎实开展长江流域劣Ⅴ类国控断面整治等8个专项行动。完成县级以上集中式饮用水水源地环境问题排查整治,加快推进“千吨万人”集中式饮用水水源保护区划分。化肥施用量实现“三(年)连减”,农药使用量实现“五(年)连减”;“十三五”建制村环境综合整治任务完成96%;畜禽粪污资源化利用率达74%,完成2019年目标任务。地级城市建成区黑臭水体整治消除率达100%,较2018年底提高12个百分点。
  净土保卫战方面,完成全省农用地土壤污染状况详查,在全国较早开展土壤重金属高背景值区域划定及对农产品质量的影响调查。推进涉镉等重金属重点行业企业污染源排查整治,实施污染地块再开发利用联动监管,制定建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完成耕地土壤质量类别划分试点,推进23个土壤污染治理和修复技术应用试点项目建设。开展涉重金属重点行业、工业固体废物及堆存场所、非正规垃圾堆放点排查整治。全省危险废物利用处置能力较2018年提高了19.1%。
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