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云南完善促进绿色发展价格机制 加快促进资源节约和生态环境成本... [复制链接]

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来源:中国环境报
       云南完善促进绿色发展价格机制 加快促进资源节约和生态环境成本内部化
  本报记者蒋朝晖
  云南省发改委日前制定印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确提出进一步完善污水处理收费政策体系,健全固体废物处理收费机制,建立有利于节约用水的价格机制,健全促进节能环保的电价机制,以实在的举措发挥价格机制作用,助力改善生态环境质量,努力把云南建设成全国生态文明建设排头兵、中国最美丽省份。
  《实施意见》提出,到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节。
  完善污水和固废处理收费体系
  污水分类分档制定差别化收费标准,全面建立生活垃圾处理收费制度
  《实施意见》明确, 在完善污水处理收费政策体系方面,重点抓好建立健全污水处理收费体系、建立企业污水排放差别化收费机制、建立与污水处理标准相协调的收费机制、健全城镇污水处理服务费市场化形成机制、鼓励社会资本投入污水处理等5项工作。
  2019年底前,原则上设市城市和州(市)政府所在地城市,应将污水处理费标准调整至居民不低于每立方米0.95元,非居民不低于每立方米1.4元;县城和重点建制镇应调整至居民不低于每立方米0.85元,非居民不低于每立方米1.2元。具备污水集中处理条件(污水处理收集管网覆盖范围内)的建制镇和特色小镇全面建立污水处理收费制度,并同步开征污水处理费,收费标准原则上要满足建制镇污水处理设施正常运行。在已建成污水处理设施(污水处理收集管网覆盖范围以外)的农村地区,探索建立污水处理农户付费制度,综合考虑村集体经济状况、农户承受能力、污水处理成本等因素,可通过“一事一议”等方式,协商确定付费标准。
  坚持多排污多付费原则,鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等,分类分档制定差别化收费标准,促进企业污水预处理和污染物减排。鼓励更多社会资本积极参与污水处理设施的投资建设和运营服务,提高污水处理能力和运营效率。
  支持提高污水处理标准,污水处理排放标准提高至一级A或更严格标准的城镇和工业园区,可相应提高污水处理费标准,九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复相关县(市、区)要率先实施。水源地保护区、地下水易受污染地区、水污染严重地区和敏感区域特别是劣Ⅴ类水体以及城市黑臭水体污染源所在地,要实行更严格的污水处理排放标准,并相应提高污水处理费标准。
  《实施意见》明确,在健全固体废物处理收费机制方面,重点抓好建立健全城镇生活垃圾处理收费机制、完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制、探索建立农村垃圾处理收费制度、完善危险废物处置收费机制等4项工作。
  2020年底前,全省城市及具备垃圾集中处理条件的建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式,提高收缴率,允许代收单位从收取的垃圾处理费中提取一定比例的手续费。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策,支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用,促进废物回收和综合利用。
  健全节能环保电价机制
  取消高耗能行业优待类电价等,严格落实七个行业差别电价政策
  《实施意见》明确,通过深入推进农业水价综合改革、完善城镇供水价格形成机制、全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度、建立有利于再生水利用的价格政策等4项举措,建立有利于节约用水的价格机制。
  在健全促进节能环保的电价机制方面,主要抓好完善差别化电价等有利于环境保护的电价政策、完善峰谷电价形成机制、完善部分环保行业用电支持政策等3项工作。
  对确保电网安全稳定运行需要的燃煤发电电量执行现行超低排放电价政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策,对不符合国家产业政策、环保安全、节能减排要求的,执行目录销售电价,并在目录销售电价基础上实行加价。及时评估差别电价、阶梯电价政策执行效果,根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围,提高加价标准,促进相关行业加大技术改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后产能。鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策,推动清洁化改造。
  2018年6月21日至2025年底,对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电免收基本电费。
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